PROTOKOLL
Nummer Sammanträdesdatum
34 3.9.2010
Protokoll fört vid enskild föredragning
Social- och miljöavdelningen
Socialvårdsbyrån, S10
Beslutande Föredragande Justerat
|
Minister Katrin Sjögren |
Socialvårdsbyråchef Alexandra Oksman |
Omedelbart |
…...……………....…......…........….. …...……………....…......…........…..
Ärende/Dnr/Exp. Beslut
Nr 91
Utredningsuppdrag samt tillsättande av referensgrupp för utredning om socialvårdens utveckling inklusive huvudmannaskapet för missbrukarvården på Åland.
S10/10/1/13
156 S10
Utredningsuppdraget för utredning om socialvårdens utveckling inklusive huvudmannaskapet för missbrukarvården på Åland innefattar att utreda två alternativ till en gemensam organisation för socialvården. 1) En modell med en myndighet med övergripande ansvar (LR), en regional nivå och en nivå för närservice. 2) En modell med en centraliserad organisation (kommunförbund/socialförbund) och utvidgat samarbete mellan kommuner. Utredningen skall innefatta tre olika perspektiv: 1) organisation 2) lagstiftning och 3) funktionalitet. Tyngdpunkten ligger på perspektivet funktionell socialservice. De ekonomiska konsekvenserna utreds parallellt i en separat utredning.
En referensgrupp för utredningen tillsätts bestående av:
Socialminister Katrin Sjögren, ordförande
Utredare Liselotte Lund, socialvårdsbyrån, sekreterare
Socialvårdsbyråchef Alexandra Oksman/äldreomsorgsutredare Maj-Len Österlund-Törnroos/socialinspektör Ulla Rindler-Wrede, socialvårdsbyrån
Biträdande finanschef Conny Nyholm, finansavdelningen
Chef för daglig verksamhet Bo Ginlund/socialledare Jan Mattsson, Ålands Omsorgsförbund
Vårdchef Bengt Michelsson, ÅHS/ledande socialkurator Sofia Dahlén
Socialdirektör Susanne Lehtinen, Mariehamns stad
Kommundirektör Magnus Sandberg, Vårdö kommun
Förbundsdirektör Sigurd Lindvall, Ålands kommunförbund
Input från anställda inom den sociala sektorn tas in genom utskick med enkätfrågor.
Gruppen har rätt att höra sakkunniga, experter och göra studiebesök. Gruppen uppbär sammanträdesarvode enligt landskapets kommittéreglement. Utgifterna belastar moment 45.01.01.
Nr 92
Regeringsproposition 101/2010 rdom ändring i lag om hemkommun och socialvårdslagen.
S10/10/1/16
157 S10
Social- och hälsovårdsministeriet avgav 24.6.2010 regeringsproposition 101/2010 rd med förslag till ändring av lag om hemkommun och av socialvårdslagen. Lagförslaget föreslås träda i kraft i början av 2011. Ändringarna i lag om hemkommun gäller automatiskt på Åland från det att de träder i kraft på rikssidan i.o.m att Åland enligt självstyrelselagen 27 § mom 1 p. 2 inte har lagstiftningsbehörighet beträffande rätt att välja boningsort. Trots att landskapsregeringens utlåtande enligt 33 § självstyrelselagen skall inhämtas innan en föreskrift utfärdas som har särskild betydelse för landskapet har ärendet inte gått på remiss till landskapsregeringen. Landskapsregeringen beslöt tillskriva social- och hälsovårdsministeriet, riksdagens social- och hälsovårdsutskott och förvaltningsutskott i enlighet med bilaga 1 S1010E34.
Bilaga 1 S1010E34
Dokumentnamn Nr Sidnr
BREV 157 S10 1 (2)
Datum Dnr
3.9.2010 S10/10/1/16
Social- och hälsovårdsministeriet, Anne
Kumpula
Riksdagens social- och hälsovårdsutskott och förvaltningsutskott
Kontaktperson
Alexandra Oksman
Ärende
Förslag till ändringar av lag om hemkommun och socialvårdslagen, regeringsproposition RP 101/201 rd
Social- och hälsovårdsministeriet avgav 24.6.2010 regeringsproposition 101/2010 rd med förslag till ändring av lag om hemkommun och av socialvårdslagen. Lagförslaget föreslås träda i kraft i början av 2011. Genom lagändringarna förbättras individens rätt att välja sin bostadsort genom att det i lag om hemkommun införs en ny bestämmelse om att den som genom myndighets beslut placerats i familjevård, i institutionsvård eller i boendeservice och som vistats eller beräknas vistas utanför sin hemkommun i över ett år ska ha rätt att välja sin hemkommun. I lag om hemkommun intas även ett stadgande om att en persons hemkommun ändras om han/hon flyttar till en annan kommun i en situation som avses i ett nytt stadgande i socialvårdslagen. I de nya stadgandena i socialvårdslagen införs det en bestämmelse om att byte av hemkommun ska kunna basera sig på en person som är i behov av långvarig institutionsvård, boendeservice eller familjevård eget beslut att ansöka om att bosätta sig i en annan kommun och ta del av inflyttningskommunens tjänster.
Ändringarna i lag om hemkommun gäller automatiskt på Åland från det att de träder i kraft på rikssidan i.o.m att Åland enligt självstyrelselagen 27 § mom 1 p. 2 inte har lagstiftningsbehörighet beträffande rätt att välja boningsort. Däremot har Åland enligt självstyrelselagen 18 § mom 1 p. 13 lagstiftningsbehörighet beträffande socialvård, vilket gör att de föreslagna ändringarna i socialvårdslagen kan antas på ett annat sätt på Åland än på rikssidan.
I den föreslagna ändringen i socialvårdslagen, 42 b §, regleras kommuners ömsesidiga ersättningar vid flytt mellan två fastländska kommuner. Den tidigare hemkommunen ska ansvara för de faktiska kostnaderna för vården enligt kommunens beslut. Den nya hemkommunen ska fakturera den tidigare hemkommunen för kostnaderna för vården. När ersättningen räknas ut ska från det belopp som den tidigare hemkommunen ska ersätta avdras de klientavgifter som debiterats för vården samt den statsandel för de kalkylerade kostnader per invånare för social- och hälsovården som bestäms utgående från personens åldersklass och som motsvarar statsandelsprocenten enligt 55 § lagen oms statsandel för kommunal basservice. Enligt 42 b § 2 mom kan kommunerna om de vill komma överens om ersättningsnivån på något annat sätt.
I lagförslaget har endast beaktats situationen att flytt sker mellan två fastländska kommuner. Gällande kostnadsfördelningen vid flytt mellan två åländska kommuner har Åland lagstiftningsbehörighet att besluta. I lagförslaget har inte beaktats situationen med flytt mellan en fastländsk och en åländsk kommun. Det bör i detta sammanhang uppmärksammas att det åländska landskapsandelssystemet för sociala driftskostnader ser annorlunda ut än på rikssidan. Detta borde beaktats vid beredningen av ändringen i lag om hemkommun och av socialvårdslagen. Landskapsregeringen påpekar att 33 § självstyrelselagen inte följts, där det stadgas att landskapsregeringens utlåtande skall inhämtas innan en föreskrift utfärdas som har särskild betydelse för landskapet.
Minster Katrin Sjögren
Socialvårdsbyråchef Alexandra Oksman